Тибабишев Валерий: Две модели демократии

Тибабишев Валерий Николаевич

О двух моделях демократии

    Конечной целью борьбы за власть в обществе является получение права распоряжаться собственностью и распределять доходы. Поэтому вопрос о том, в чьих интересах используется власть в государстве имеет первостепенное значение. Власть – это право и возможность подчинять своей воле других людей. Власть ассоциируется с разделением общества на две части с подчинением одной части общества другой. Властную структуру в государстве можно представить в виде одной или нескольких вертикалей власти с подчинением сверху до низу. На самом верху находятся люди, которые обладают верховной властью –  они никому не подчиняются и принимают стратегические решения общегосударственного  значения.

    Все демократические государства с представительской формой правления на выборах делятся на большинство и меньшинство народа. Меньшинство – это избранные представители народа. В зависимости от того, какой части народа принадлежит верховная власть в государстве, закрепляемая Конституцией, все демократические государства формально делятся на государства с демократией для меньшинства народа и с демократией для большинства народа. Слово «демократия», без указания какой части народа принадлежит верховная власть, является размытым понятием, которое широко используется политиками для одурачивания народа на выборах.

   В государстве с демократией для меньшинства народа меньшинство получает монопольное право на власть — верховная власть и вертикали власти принадлежать избранному меньшинству народа. Выборы проводятся с целью определения лиц, которые получат монопольное право на власть. Тысячи людей не могут знать друг друга настолько, что бы сделать осознанный выбор. Поэтому на результаты выборов влияют не столько программы и не столько деловые и моральные качества кандидатов в депутаты, а то количество денег, которое было потрачено на предвыборную агитацию, подкуп избирательных комиссий и самих избирателей. Вместо выбора одной стратегии социально- экономического развития в обществе выбираются  лица с различными программами и  убеждениями, что приводит к закономерному не выполнению предвыборных обещаний и противостоянию групп людей в верховной власти. В результате таких выборов большинство народа теряет возможность выбрать одну стратегию социально-экономического развития в государстве. Поэтому Конституция, определяющая строй в государстве, разрабатывается избранным меньшинством народа не только под себя, но и под тех лиц, которые финансировали избирательную компанию.

   В  государстве с демократией для большинства народа  народ является не источником бесконтрольной власти для меньшинства народа, а обладателем  верховной власти. Избранное меньшинство народа получает только право выполнять  функции вертикалей власти, подчиненных и подотчетных верховной власти. При этом меняется цель проведения всенародных выборов. Вместо выборов лиц, получающих монопольное право на власть, выборы проводятся с целью определение общегосударственных задач, которые обязательны для выполнения вертикалями власти. Поэтому на всенародных выборах, прежде всего, выбирается на альтернативной основе  Конституция, определяющая строй в государстве, при котором хочет жить большинство народа, одна стратегия социально-экономического развития или метод ее корректировки.

   В государстве с демократией для большинства народа, как и в любой властной структуре, должны быть институты власти, позволяющие верховной власти  постоянно контролировать деятельность своих подчиненных, а именно, чиновников, которым поручается выполнение функций вертикалей власти в государстве. Чтобы контролировать чиновника, наделенного ограниченной властью, необходимо контролерам передать не меньше власти, чем она есть у чиновника. Чиновник, использующий власть в корыстных целях, стремиться скрыть свою преступную деятельность, поэтому контролеры должны иметь следственные органы и прокуратуру, не починенные вертикали власти чиновника. В то же время, чтобы защитить чиновника от клеветы и ложных обвинений со стороны контролеров, отстранение чиновника от власти должно быть по решению суда, независимого от вертикали власти чиновников и вертикали власти контролеров.

   Отсюда следует, что для реализации демократии для большинства народа народ на выборах должен передавать ограниченную власть трем независимым вертикалям власти, выполняющим функции  исполнительной власти, реализующей принятую программу социально-экономического развития  общества, контролирующей власти и  власти специализированных судов, рассматривающие должностные преступления. Все три ветви власти обладают законодательной инициативой. Все споры по законодательству рассматриваются в судах по законодательству, которые образует дополнительную вертикаль власти. Все  вертикали власти независимы друг от друга и подчинены только верховной власти, которая принадлежит большинству народа. При этом исключается монопольное право на власть, как и многопартийный парламент. Такой парламент обречен на постоянное противостояние фракций, что делает его самым дорогим и самый неэффективным государственным институтом власти.

   Принадлежащая большинству народа верховная власть реализуется на всенародных  и местных референдумах и выборах, проводимых не реже, например, одного раза в год без всяких сборов подписей на их проведение. Волеизъявление большинства народа на референдуме и выборах обладает высшей юридической силой.

   На всенародных референдумах и выборах на альтернативной основе выбирается Конституция или  предложения по изменению отдельных статей Конституции, одна концепция социально-экономического развития или ее корректировка, принимаются решения о вступлении в различные  международные экономические союзы или военно-политические блоки. Утверждается относительный уровень расходов государственного бюджета на содержание вертикалей власти и решаются другие проблем общегосударственного значения. Определяется рейтинг доверия партиям или блокам партий. По рейтингу доверия партиям или блокам партий на отчетный период поручается выполнение функций вертикалей исполнительной власти, контролирующей власти, власти специализированных судов, рассматривающих должностные преступления,  судебной власти по законодательству. Партия  лишается ранее предоставленного права выполнять определенную функцию управления, если, например,  70% от числа участвующих в голосовании избирателей не оказывают ей доверия. Выбираются формулировки вопросов, выносимых на последующие референдумы. В особых случаях избиратели могут выступать в роли присяжных в высшем апелляционном суде.

    Кадровые назначения на должности в вертикалях власти выполняются партиями, получившими право выполнять определенные функции вертикалей власти.

    В настоящее время известны различные государственные строи. Среди них несколько моделей капитализма, несколько моделей социализма. В 50 годы прошлого столетия в капиталистических странах возникла идея нового строя – справедливого общества.

   Для своего существования капитализм породил демократию для меньшинства народа. Главным видом собственности при капитализме является частная собственность на средства производства и природные ресурсы. Рыночная экономика и конкуренция. Цель конкуренции является перераспределение собственности. Собственники для победы в конкурентной борьбе вынуждены совершенствовать производство товаров и повышать качество оказания услуг. Победитель в конкурентной борьбе поглощает собственность побежденного собственника, что приводит к монополизму, исключающему конкуренцию. Для поддержания конкурентной среды при капитализме применяется государственное регулирование через антимонопольное законодательство.

    По марксистской идеологии социализм ассоциируется с диктатурой пролетариата, общественной собственностью на средства производства и природные ресурсы. Плановая экономика и монополия  государственной собственности исключает конкуренцию.

   Диктатура пролетариата – это неограниченная власть большей части трудящегося населения над меньшей частью населения. Отсюда следует,  что для реализации марксистского социализма в демократическом государстве необходима другая модель демократии, а именно демократия для большинства народа. Из описанного выше, в такой модели демократии исключается монопольное право  на власть меньшей части народа.

    Во всемирной электронной сети (интернет) появилось много публикаций, посвященных проблеме построения справедливого общества, отличного от известных доктрин социализма и капитализма. Одна из них работа Джона К.Гэлбрейта «Справедливое общество. Гуманистический взгляд»  (http://iir-p.narod.ru/books/inozemcev/page_1223.html), видного ученого экономиста, бывшего директора отдела экономической безопасности Государственного департамента США. Приведем некоторые выдержки из этой работы, в которой описаны недостатки известных доктрин социализма и капитализма и формулируется идея справедливого общества.

«Цели и задачи справедливого общества очевидны — обеспечивать эффективное производство товаров и оказание услуг, а также распоряжаться полученными от их реализации доходами в соответствии с социально приемлемыми и экономически целесообразными критериями».

   «Неспособность социалистических экономик обеспечить своих граждан необходимым количеством товаров и услуг, быстро реагировать на изменения в потребительских предпочтениях сыграли немалую роль в крушении этих систем».  «После того как идея всеобъемлющего социализма утратила свое значение в качестве приемлемого и действенного идеологического учения, возникла противоположная доктрина, правда, не имеющая столь широкого распространения. Речь идет о приватизации — возврате государственных предприятий и функций в руки частных владельцев и предпринимателей — и переходе к рыночной экономике. В качестве общего правила всеобщая приватизация сегодня так же неприемлема, как и социализм. Существует огромная область хозяйственной деятельности, в которой роль рыночных механизмов не подлежит сомнению и не должна оспариваться; но есть и не менее обширная, постоянно разрастающаяся по мере повышения уровня экономического благосостояния, область, где услуги и функции государства или жестко необходимы, или представляются весьма целесообразными с социальной точки зрения. Поэтому приватизация в качестве основного направления государственной политики ничуть не лучше социализма».«…собственник, как правило, не занимается управлением и контролем. Великие предприниматели, одновременно владевшие капиталом и управлявшие им, — американцы Вандербильт, Рокфеллер, Морган, Гарриман и их собратья в других странах — остались в прошлом. Вместо них появилась огромная и зачастую косная армия корпоративных чиновников,..».

   «Во-первых, никуда не уйти от того факта, что современная рыночная экономика (согласно устоявшейся в настоящее время терминологии) распределяет материальные блага и доходы в высшей степени неравномерно, что не только вызывает негативные социальные последствия, но и мешает ее собственному нормальному функционированию». «Немалая часть доходов и богатства достается людям без достаточного или вообще безо всякого социального обоснования, ни за что или почти ни за что с точки зрения вклада в экономику. Очевидный пример — получение наследства. Другие примеры аналогичного порядка — различные пожертвования, случайные успехи и манипуляции в финансовой сфере. Сюда же относятся вознаграждения, которыми щедро наделяют сами себя руководители современных компаний, пользуясь предоставленными им полномочиями». «Мало кто станет спорить с тем, что все эти выплаты и льготы не имеют отношения к выполнению каких-либо экономических и социальных функций, за которые они предоставляются. И хотя нередко приходится слышать утверждения — порой весьма страстные — о большом вкладе и важной роли руководителей компаний, это не более чем легенда, в которую невозможно поверить».  «В отсутствие какого-либо сдерживания со стороны акционеров и общественности доходы высших менеджеров, как отмечалось выше, становятся одним из основных факторов социально неблагоприятного распределения материальных благ». «С таким положением справедливое общество мириться не может. В интеллектуальном плане не может оно согласиться и с доводами, а точнее, с измышлениями, в защиту подобного неравенства, хотя такого рода сочинениями экономическая наука занимается весьма усердно».

   «В условиях современной экономики распределение доходов в конечном итоге определяется распределением власти. Последнее, в свою очередь, представляет собой и причину, и следствие системы перераспределения доходов. Власть позволяет получить доходы; большие доходы дают власть над распределением денежного вознаграждения других людей. Справедливое общество признает наличие этого традиционно замкнутого круга и пытается вырваться из него».

    В работе  Градова В.Н. «Физические основы справедливого общества, или детерминизм случайного» (http://vigradov.narod.ru/fizika.htm) методами теории вероятностей получен научно обоснованный критерий, который предлагается применять при распределении материальных благ в  справедливом обществе. Согласно этому критерию самый богатый человек в обществе не может быть богаче самого бедного человека не более чем в определенное число раз.

    Возникает вопрос, какая модель демократии необходима для построения справедливого общества?  В ограничении  допустимого уровня расслоения общества на бедных и богатых  не заинтересованы олигархи и малая часть народа, имеющие бесконтрольную власть в государстве, которые делают, а не зарабатывают деньги. В  ограничении расслоения общества на бедных и богатых заинтересована только большая часть населения, которая в поте лица зарабатывает деньги. Отсюда следует, что для построения справедливого общества необходимо государство с демократией для большинства народа.

   Известны несколько путей перехода от одной модели демократии для меньшинства к другой модели демократии для большинства народа. По марксистской идеологии пролетариат должен захватить власть. После захвата власти путем введения неравного избирательного права вся власть передается избранным представителям только трудящейся части населения, объединенные в советы. Вся  власть в центре и на местах передается одной вертикали власти – советам трудящихся.

   Неравное избирательное право не учитывает закон перехода количественных изменений в качественные изменения. До избрания рабочий не имеет власти, а после избрания получает власть и становится  чиновником. Во многих случаях, люди, получившие власть меняются до неузнаваемости. Видимо поэтому, в Парижской Коммуне, была выбрана другая модель  демократии для большинства народа. Несмотря на постоянные консультации  двух лидеров Парижской Коммуны с К.Марксом  они отказались от неравного избирательного права, а применили выборы должностных лиц по всеобщему избирательному праву. Однако при этом они ввели, во-первых, право отзыва избранных представителей в любое время по решению их избирателей, и, во-вторых, ввели ограничение на величину денежного содержание всем должностным лицам. В этом проявляется принципиальное отличие. В марксистской идеологии бесконтрольная власть предается избранным представителям  только рабочего класса. В Парижской Коммуне вводится постоянный контроль  деятельности представителей, избранных по всеобщему избирательному праву.

   Парижская Коммуна просуществовала всего 72 дня и только в Париже. Поэтому опыт Парижской Коммуны не был применен для построения общества с демократией для большинства народа во всем государстве. Не смотря на это, опыт Парижской Коммуны показал, что марксистский путь перехода от государства с демократией для меньшинства народа к государству с демократией для большинства народа не является единственно возможным, что признавали классики марксизма.

   После Октябрьской революции была принята Конституция РСФСР 1918 года, разработанная  под руководством Я.М.Свердлова. В первой и десятой статьях Конституции объявляется, что в РСФСР  власть «принадлежит всему  рабочему  населению  страны,  объединенному  в городских и сельских Советах». « Вся власть в центре и на местах принадлежит этим Советам». С целью построения справедливого общества ставится  задача  «уничтожение   всякой эксплуатации   человека   человеком». В статье « 31. Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов является   высшим   законодательным,    распорядительным  и контролирующим органом Российской  Социалистической  Федеративной  Советской Республики». Статьями 64 и 65 вводится неравное избирательное право. В статье 78 введена норма “ Избиратели,  пославшие в Совет депутата,  имеют право во всякое время отозвать его  и  произвести  новые  выборы  согласно общему положению”. При этом ни в одной статье Конституции не описан механизм реализации права отзыва депутата в любое время в условиях многоступенчатых выборов. Без постоянного контроля деятельности депутата не могут быть получены основания для его отзыва. Кроме того, по статье 78 избиратели предыдущей ступени не могут отозвать депутата, избранного на последующей ступени. Право без механизма реализации права – это заведомо невыполнимая норма.  Отсюда следует, что авторы Конституции РСФСР 1918 года  в основном руководствовались  марксистской теорией о государстве. Вместо разделения властей, необходимого для реализации демократии для большинства народа и принципа сменяемости всех должностных лиц в любое время, вводится монопольное право на власть по статье 31. В условиях монопольного права на власть исключается контроль лиц, получивших верховную власть. Поэтому государство с монопольным правом на власть обречено на деградацию. Это подтверждается фактом, обнародованном в телевизионной передаче «Зеркало» с Н.Сванидзе. Профессиональный революционер, убежденный марксист, неоднократно подвергавшийся арестам и ссылка,  Я.М.Свердлов, член ЦК РСДРП(б), избранный по предложению В.И.Ленина  Председателем ВЦИК, смог на  зарплату рабочего, за два года советской власти накопить в своем сейфе сто килограммов золота. Это было возможным при неравном  избирательном праве,  наличии комиссариата Государственного контроля и статьи 78 Конституции РСФСР 1918 года о праве избирателей отзывать депутата во «всякое время».

    Возникло противоречие между формой и содержанием. По форме объявляется справедливое государство с демократией для большинства народа, а по содержанию используется система управления в государстве с монопольным правом на власть  меньшинства народа, которая используется в государствах с буржуазной демократией. Это противоречие привело к различным перегибам, миллионам невинно репрессированных, культам личностей и волюнтаризму, к построению строя, который не смог победить капитализм по производительности труда и по уровню жизни населения. Марксизм останется в истории идеологий, которые не смогли дать миру Конституцию, пригодную для построения государства с демократией для большинства народа.

   Из доклада  Президента А.Г.Лукашенко на третьем Всебелорусском народном собрании от 2 марта 2006 г. следует, что в Беларуси отказались от доктрин казарменного социализма и капитализма, а выбрали «белорусский путь». Они отказались от обвальной приватизации и шоковой терапии. Сохранили лучшее, что было в плановой экономике, но одновременно учатся работать в условиях рыночной экономики. Не допустили резкого социального расслоения населения. «Отношение  доходов самых богатых жителей к доходам самых малообеспеченных составляет у нас всего 5:1, что характеризует высокий уровень социальной справедливости».

   В Беларуси сочетается плановая и рыночная экономика, введено ограничение на расслоение общества на бедных и богатых, то есть реализуется идея справедливого общества, которое отличается от социализма и капитализма. Парадокс «белорусского пути» состоит в том, что согласно Конституции Беларуси в этой республике закреплена сильная президентская власть, в которой ни слова нет об ограничении расслоения общества на бедных и богатых. После развала СССР во всех бывших союзных республиках были приняты Конституции, закрепляющие сильную президентскую власть. До избрания Президентом А.Г.Лукашенко сильная президентская власть, как и в других бывших союзных республиках, использовалась для  обвальной приватизации общенародной собственности с целью обогащения меньшинства за счет обнищания большинства населения. Только в Беларуси, видимо, по воле Президента А.Г.Лукашенко  было введено ограничение на допустимый уровень расслоения общества на бедных и богатых. Это ограничение принимается большинством населения и не может одобряться  меньшинством населения,  стремящимся к несправедливому распределению доходов. По Конституции Беларуси народ не обладает верховной властью, а является только источником бесконтрольной власти для избранных представителей,  как и в других бывших союзных республиках. Народу Беларуси повезло в том, что сильная президентская власть используется в интересах большинства народа. Это исключительный случай для бывших союзных республик, но он наглядно показал, что целесообразно отказаться от крайностей социализма и капитализма и перейти к построению справедливого общества с демократией для большинства народа.

   Исторически сложилось так, что во всем мире в демократических государствах с представительской формой правления бесконтрольная верховная власть в государстве принадлежат избранному меньшинству народа. Опыт Беларуси показывает,  что существует реальная возможность построения справедливого общества при условии использования верховной власти в интересах большинства народа. Все сторонники демократии для меньшинства народа от президента США Буша до Б.Е. Немцова обрушились с обвинениями А.Г.Лукашенко в том, что в Беларуси нет демократии. При этом умалчивается, что они признают только лицемерную модель демократии для меньшинства народа и панически испугались того, что возникает прецедент построения справедливого общества с демократией для большинства народа. Это главная причина  нападок на А.Г.Лукашенко со всех сторон, которые будут усиливаться с ростом социально-экономических успехов в Беларуси.

    Проблема создания  союзного государства Беларуси и России неразрешима потому, что невозможно создать одно государство с двумя принципиально отличными  моделями демократии. Российские олигархи никогда не согласятся с белорусской нормой, ограничивающей расслоение общества на бедных и богатых. Более того,  все государства с буржуазной моделью демократии для меньшинства народа будут всячески препятствовать построению в Беларуси справедливого общества.

   Построение справедливого общества в Беларуси определяется не Конституцией Беларуси, а личностью Президента. Но личность не вечна. Кроме того, внутренние и внешние силы стремятся изменить идеологические принципы Президента. Чтобы сделать необратимым построение справедливого общества в Беларуси необходимо А.Г.Лукашенко использовать сильную президентскую власть для устранения  противоречия между формой и содержанием. У Президента А.Г.Лукашенко есть шанс возглавить всенародное обсуждение вариантов Конституции пригодной для построения справедливого общества с демократией для большинства народа. Опробовать их эффективность, например, для целей самоуправления в одной или двух областях своей республики. Накопленный опыт использовать для разработки новой Конституции Беларуси и дать, наконец, миру образец Конституции государства  с демократией для большинства народа.

   В Украине более ста партий, которые по выбору модели демократии дублируют друг друга. Какие модели демократий они предлагают в своих программах? Наиболее ясный и четкий ответ на этот вопрос можно найти только в программе ПСПУ. Они за марксистскую модель демократии, которая была закреплена Конституцией РСФСР 1918 года. Недостатком этой модели демократии является то, что неравное избирательное право не приводит к модели демократии для большинства народа, а приводит, как показал опыт, к монопольному праву на власть малой части народа. Нельзя построить социализм, используя буржуазную модель демократии.

   КПУ за утверждение в Украине реального народовластия. Эта цель не была достигнута большевиками из-за некорректного выбора модели демократии. КПУ повторяют ошибку большевиков. Современные коммунисты вместе с буржуазными партиями стали сторонниками перехода к парламентско-президентской форме правления «как первому этапу на пути возрождения Республики Советов депутатов трудящихся». Этот пункт программы КПУ уже выполнен без особых усилий благодаря союзу с буржуазными партиями. В Украине парламентско-президентской форма правления с монопольным правом  на бесконтрольную  власть олигархов. Каким путем будет получен обещаемый экономический прорыв, каким путем будет передана власть и собственность народу при такой модели демократии? Четких и ясных ответов на эти вопросы в программе КПУ нет и не может быть. Реальное народовластие несовместимо с демократий для меньшинства народа, как и с лозунгом «Вся власть Советам депутатам трудящихся», приводящим к такой же модели демократии. Казалось бы, по идейным убеждениям коммунисты не должны поддерживать  буржуазную Конституционную реформу, цель которой очевидна – отвлечь внимание народа от нетерпимых недостатков буржуазной демократии, а должны бороться за настоящую Конституционную реформу с целью перехода к другой модели демократии для большинства народа.

   СПУ за современное развитие теории социализма и предлагает новую модель демократического социализма. Экономика — конкурентная, многоукладная, с государственными механизмами регулирования. « Различные формы собственности и методы хозяйствования применяются там, где они наиболее эффективны и полезны для человека и общества». Социальная справедливость реализуется согласно принципу  «от каждого  — по способностям, каждому по труду». Как показывает практика, этот принцип не приводит к социальной справедливости и не способствует росту эффективности экономики. За свой труд будет получать больше не тот, кто  в поте лица зарабатывает деньги, а тот, кто способен делает большие и быстрые деньги, не вкладывая ничего в экономику.  Народовластие по СПУ – это парламентская республика плюс «Гражданское общество — своеобразный противовес государству».« Народ через свой высший представительный орган определяет стратегию общественного развития». Таким образом, СПУ собирается построить новый демократический социализм в государстве с демократией для меньшинства народа. Но эта модель демократии используется во всех капиталистических странах и не пригодна для построения социализма или справедливого общества. Это подтверждает партия ВЕЧЕ, которая так же предлагает парламентскую республику под контролем государственных структур сильным гражданским обществом, но с целью построения капитализма. Они за полную приватизацию общенародной собственности, за полную амнистию награбленного капитала олигархами, за удаление из сознания украинцев идей социализма, за равенство не в бедности, как при  социализме, а за равенство возможностей при капитализме, которое, по их мнению, наступит после амнистии награбленного капитала.

    Идея сильного гражданского общества высказывается с целью сохранения капитализма путем очередного одурачивания народа. Авторы этой идеи видят, что растет недовольство народа буржуазной моделью демократии для меньшинства народа. Чтобы оттянуть хотя бы лет на двадцать крах этой системы и затормозить реализацию идеи перехода на другую модель демократии для большинства народа  они предлагают устранить принципиальные недостатки капитализма с помощью гражданского общества, которое якобы может контролировать государственные институты власти. Чтобы  контролировать государственный институт власти гражданское общество должно иметь не меньше власти, чем она есть у контролируемой организации. Гражданское общество – это общественные неполитические организации, финансирование которых осуществляется за счет добровольных взносов нищей части населения. Гражданское общество по определению не может иметь прокуратуру, следственных органов и судов. Без этих подчиненных  гражданскому обществу  структур контроль власти в принципе невозможен. Гражданское общество — это моська, которая может только лаять на слона, а не контролировать его поведение.

     В нынешних условиях существует конституционный путь перехода от государства с демократией для меньшинства народа к государству с демократией для большинства народа. Для этого необходимо выполнение двух условий. Во-первых, необходимо всенародно разработать проект Конституции, закрепляющей верховную власть большинства народа в государстве. Во-вторых, партии или блоки партий, возглавившие разработку  проекта  такой  Конституции должны начать борьбу за конституционную реформу. На выборы нужно выходить не с набором заведомо невыполнимых обещаний, а с проектом Конституции, приемлемой для большинства народа, что приведет к повышению рейтинга таких партий и получению конституционного большинства в парламенте.

    Думается, если партии левого толка действительно хотят построить более совершенное социально справедливое  государство с демократией для большинства народа, то им необходимо объединить свои усилия по разработке Конституции, определяющей более совершенный принцип управления в государстве с принципиально иным  разделением властей, исключающим монопольное право на власть. Необходимо использовать свои партийные газеты  для обсуждения вариантов формулировок статей Конституции, определяющих структуру власти, объектов видов собственности и прав каждого вида  собственности, научно обоснованный допустимый уровень расслоения общества на бедных и богатых. Оптимальное соотношение между частной и государственной собственностью, межу ограниченной рыночной и плановой экономикой.

   Из выше изложенного в порядке обсуждения  предлагаются  некоторые идеи конституционной реформы с целью построения суверенного, социально справедливого государства с демократией для большинства народа.

  1. Под социально справедливым государством понимается государство, в котором уровень и качество жизни человека определяется эффективностью его общественно полезного труда. Социально справедливое государство за ограниченное, научно обоснованное расслоение общества на бедных и богатых. Самый богатый человек не может быть богаче самого бедного, доход которого не превышает  прожиточный минимум, не более чем, например, в пять раз.  Материальные, интеллектуальные и духовные ценности  созданные трудом данного  человека  являются объектом его частной собственности, которой он владеет, пользуется и распоряжается. Земля, ее недра, водные и другие природные ресурсы, а также заводы, фабрики и другие ценности, созданные коллективным трудом граждан не могут быть объявлены объектами частной собственности по определению. Невозможно найти оснований, что бы завод или универмаг, построенный при участии всех граждан СССР на территории бывшей союзной республики, был предан  в частную собственность одного человека. Приватизация – это нарушение прав людей на общенародную собственность.

   Граждане свободны в образовании трудовых коллективов и в объединении своих долей частной собственности при создании индивидуальных и коллективных частных предприятий. Граждане, работающие на государственных предприятиях, на условиях арендной платы,  обладают только правом эффективного пользования общенародной собственностью.

   Запрещается путем использования ценовой политики эксплуатация посредником производителя и потребителя. Договорная цена между производителем и посредником указывается  на каждом товаре производителем и фиксируется сроком на один год. Продажа товара выше указанной цены товара является уголовно наказуемым преступлением — спекуляция. Конкуренция между производителями и посредниками осуществляется путем продажи товаров ниже указанной цены на товаре.

    В государственной системе управления,  в производственной сфере, в сфере оказания услуг и в сфере обмена  используется на добровольной и конкурсной основе наемный труд малой части народа, которой поручается выполнение функций управления в перечисленных организациях. Тексты законов, определяющие демократические принципы управления трудовыми коллективами на предприятиях и организациях с различными формами собственности, включаются в отдельную главу Конституции. Законом о банкротстве предусматривается переизбрание организаторов производства трудовыми коллективами, а не перераспределение собственности.

   Суммарная пенсия граждан состоит из социальной и трудовой пенсий. Трудовая пенсия зависит от величины отчислений в пенсионный фонд. Социальная пенсия не может быть ниже прожиточного минимума. Суммарная пенсия не может превышать, например, трех прожиточных минимумов.

2. Верховная власть принадлежит большинству народа, которую он реализует на  всенародных  и местных референдумах и выборах, проводимых не реже одного раза в год без всяких сборов подписей на их проведение. Волеизъявление большинства народа на референдуме и выборах обладает высшей юридической силой.

3. На  всенародных (местных) референдумах и выборах  по каждой фундаментальной проблеме общенародного (местного) значения на альтернативной основе выбирается один путь ее решения. Примерный перечень проблем выносимых на референдумы и выборы описан выше.

4. Кадровые назначения на ответственные посты в государственных институтах власти в центре и на местах  решаются партиями, получившие право на исполнение порученных функций управления. Членство в партии не является обязательным условием для назначения на ответственный пост.

5. Служащие во всех институтах власти не имеют никаких привилегий в оплате труда и пенсионном обеспечении. Минимальный должностной оклад не должен быть ниже прожиточного минимума, определенного для всех граждан. Максимальный должностной оклад не должен превышать, например, пяти  прожиточных минимумов. Запрещается повышение денежного довольствия любыми путями, например, выплаты премий, гонораров, пособий на лечение, пособий на приобретение жилья и других льгот. Государственная служба должностных лиц несовместима с другими видами  интенсивной деятельности, какими являются, например, обучение в университете, написание и защита научных диссертаций. Должностным лицам запрещена дополнительная  работа по совместительству.

6. Вертикаль исполнительной власти реализует выполнение принятой на всенародном референдуме программы социально-экономического развития. Вертикаль исполнительной власти состоит из центрального исполнительного комитета, областных, городских, районных и поселковых  исполнительных комитетов. В составе центрального исполнительного комитета содержится кабинет министров. Премьер-министр представляет государство на международном уровне.  В каждом комитете содержатся юридические отделы, разрабатывающие проекты законов, необходимые для выполнения принятой на референдуме социально-экономической программы. Исполнительной власти подчинены, армия, милиция, прокуратуры, органы социальной защиты населения, налоговые службы, следственные органы и суды.

7. Контролирующая власть является оппонентом исполнительной власти. Вертикаль контролирующей власти состоит из центрально комитета народного контроля, областных, городских, районных и поселковых  комитетов контроля. В составе центрального комитета народного контроля содержится альтернативный кабинет министров, который анализирует деятельность кабинета министров и предлагает альтернативные решения. В центральном и местных комитетах народного контроля содержатся юридические отделы, которые анализируют эффективность принятых законов и создают альтернативные варианты законодательных актов. Контролирующей власти подчинены свои следственные органы, прокуратуры и суды, расследующие должностные преступления. В каждом комитете контролирующей власти содержатся отделы обеспечения условий осознанного выбора избирателей на выборах и референдумах. С этой целью создается единое для всего народа информационное пространство. В каждый почтовый ящик по месту проживания граждан, рабочие и студенческие общежития, казармы военнослужащих и в другие места компактного проживания граждан доставляется газета из расчета, например, 1 экземпляр на 5 человек  за счет государственного бюджета. В газете публикуется все аргументы и контр аргументы по каждому варианту решений, выносимых на выборы или референдумы. Любая агитация в пользу  выбора одного из вариантов запрещается, как и проведение безальтернативных выборов.  Каждый избиратель не позднее, чем за два месяца до выборов должен знать все  альтернативные варианты каждого объекта выборов, полную и  всестороннюю   информация о положительных и отрицательных последствиях  для каждого варианта объекта выбора.

    8. По заявлению граждан, следственных органов, публикациям в средствах массой информации возбуждается уголовное дело по факту  должностного преступления, указанных в заявлениях или средствах массовой информации. Уголовное дело расследуется последовательно в судах, подчиненных исполнительной и контролирующей власти. По заявлению обвиняемого  возбуждается уголовное дело по факту клеветы. Решения судов, подчиненных исполнительной и контролирующей властей подаются на рассмотрение в специализированный суд по должностным преступлениям.

   9. Вертикаль специализированных судов по должностным преступлениям состоит из верховного, областного, городского, районного и поселкового специализированных судов.

Специализированные суды расследуют решения судов по делу обвинения ответственного лица в должностном преступлении, подчиненных исполнительной и контролирующей власти и утверждают решение одного или обоих судов, если их решения обоснованно  совпадают. Если в ходе судебного расследования будет обнаружено, что судья или  судьи приняли не правовое решение, или следователи применяли запрещенные методы расследования, то возбуждается уголовное дело о должностных преступлениях, совершенными судьями или следователями.

   10. Законопроекты исполнительной власти подаются на рассмотрение  контролирующей власти соответствующего уровня, которая выступает в качестве оппонента. Аналогично, законопроекты контролирующей власти подаются на рассмотрение исполнительной власти соответствующего уровня, которая выступает в качестве оппонента. Законопроекты с замечаниями оппонентов подаются на рассмотрение суда по законодательству соответствующего уровня.

   11. Вертикаль судебной власти по законодательству состоит из   Конституционного суда, областных, городских, районных и поселковых  судов по законодательству.  Законопроекты и замечания оппонентов рассматриваются в судах по законодательству соответствующего уровня. По решению суда по законодательству законопроект отправляется  на доработку авторам законопроекта. Законопроект, приобретает силу закона только по решению соответствующего суда по законодательству или Конституционного суда, если законопроект не противоречит Конституции и не имеет антинародную направленность.

   12. Если для реализации предлагаемого законопроекта необходимо вносить изменения в Конституции, то такой законопроект направляется на рассмотрение в  Конституционный суд. По решению  Конституционного суда  альтернативные варианты законопроекта выносятся на всенародный референдум, если предложения не имеют антинародную направленность.

  13. Каждый гражданин обладает законодательной инициативой. Законопроекты граждан подаются на рассмотрение соответствующего по месту жительства суд по законодательству, который направляет предложение на рассмотрение в юридические отделы исполнительной и контролирующей власти по месту жительства гражданина. Законопроект вместе с замечаниями оппонентов рассматривается на заседании суда по законодательству в установленном порядке.

   14. Все ветви власти имеют равный доступ к средствам массовой информации. Резонансные судебные расследования  транслируются по каналам местного и центрального радио и телевидения.

26 апреля 2006г, г. Луганск